投资既关系当前经济增长，也影响未来发展空间。如何降低企业投资成本、改善投资预期，是推动投资回稳必须回答的现实课题。日前，山东印发《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第二批）》，围绕推动投资尽快回稳推出9条政策措施，覆盖政策性资金使用、科技成果转化、融资支持、要素保障等多个方面。

政策先从“一块临时用地”破题。在10月23日举行的省政府例行政策吹风会上，有关负责人以修高速为例作了说明：一条高速公路往往分多个标段施工，一标段进场需依法申请临时用地作“材料堆场”，完工撤场后按旧规须复垦归还，二标段进场又得重新选址、办手续，既增用地需求也增时间成本。新政策明确，对纳入国家和省级重点项目清单的交通、能源、水利等基础设施项目，依法批准的临时用地用林用草，在复垦期满前经省级确认，允许不同施工标段接续使用，累计期限不超过项目批准的施工周期，减少重复占地与手续办理。

资金利用效率是此次政策的着力点之一。《政策清单》提出，省级设立5000万元政策性资金管理奖励专项，综合评估各市2026年中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具资金的使用管理情况，对成效好、进展快、综合效益明显的5个市，分别安排1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元，用于支持社会民生、城市更新等补短板项目建设。

在培育新增长点方面，山东将面向具身智能、脑机接口、商业航天、工业母机、高端软件等重点领域和标志性产业链，布局建设一批省级概念验证中心和中试基地，对符合条件的依法依规给予政策支持，打通科技成果从实验室到生产线的“最后一公里”。

审批提速同样被写进政策。今年9月，济宁高新区实施规划环评与项目环评联动试点，总投资8亿多元的山东鸾起高端装备工程机械项目，经综合研判符合降级条件，环境影响报告表由审批降级为登记备案，办理时间由数十个工作日缩短至即时办结，为企业省下编制费用与时间成本。《政策清单》允许各市视情将试点范围扩大至全省已开展规划环评的所有国家级园区及具备条件的省级园区，发挥规划环评宏观引领作用，简化单个建设项目环评手续。

融资端，政策允许建筑业企业将已确认的工程项目（含PPP项目）应收账款作为资产办理质押或转让，融资比例由金融机构、地方金融组织根据基础资产质量合理确定，缓解企业资金压力。

“此次政策体现出‘投管并重’的导向。”山东省宏观经济研究院首席专家、山东大学博士生导师刘德军认为，推动投资回稳不仅要关注投资规模，更要提高投资质量和资金使用效率，应进一步加强项目筛选、过程监管和绩效评价，既盯资金拨付，也盯实际建设进度和产业带动效果，发挥财政资金引导作用，吸引更多社会资本参与，让政策支持转化为更多有效投资。

（稿件整理自大众新闻公开报道）